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网络时代背景下提升政府形象的路径选择

发布时间:2017-02-03      文章来源:lunwen5u.com

        进入二十一世纪以来,随着互联网的普及以运用,我国网民数量大大增加,网络所独有的规律和显著的特点已经对社会和政府产生非常大的影响。随着网络时代的到来,使得政府行为需要不断公开化、透明化,以赢得公众对于政府的信赖感和认同感,进一步提高政府对于公众的感召力和影响力;网络时代的到来,也迫使政府在角色定位和管理方式上必须做出调整,政府采取隐瞒及包庇行为所带来的公信力损失将大大增加;网络时代的到来,也使得影响政府形象的因素变得更为复杂,政府应当更加注重自己的言行举止,不恰当的表达更有可能带来误解和麻烦。然而,当前我们的政府在形象这方面重视程度还远远不够,不仅思想上缺乏重视,而且责任感不强,甚至还出现“民可愚而不可知”等不成熟的做法。这些种种问题都极大破坏了政府的形象。为此,政府必须重视起来并对提升政府形象的路径进行积极探索,最终达到提升政府的形象。
        互联网的发展速度越来越快,特别是近些年来,以及达到惊人的速度。随着网络技术的越来越成熟,网络的功能也越来越丰富,已经成为社会生活中畅通民意,表达民意的重要平台,这样也就打破了一些所谓的精英阶级对媒体话语权的垄断。与此同时,当前政府存在着意识薄弱、报喜不报忧等问题,这些问题通过网络直接呈现在公众面前,这对政府形象造成严重影响。因此,提升政府形象已经到了刻不容缓的境地。
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一、网络对提升政府形象的现实意义
        政府形象是一个自政府诞生以来就始终存在的客观现象,具体而言,政府形象是指公众对于政府一系列行政行为所做出的整体的感知与评价。对于政府形象而言,一方面是政府的客观行政行为,另一方面是公众的主管评价,两者相互统一。
(一)网络有利于改善与公民的关系,树立政府良好的亲民形象
网络有利于改善与公民的关系,树立良好的政府形象。网络平台由于信息传递的及时性与实时性,能够将双方或是多方的意见及时集中展示出来,从而满足信息沟通的目的。而政府通过搭建网络平台,一方面能够对于公众所反映的问题做到及时发声,体现政府有关部门对于公众社会生活及政治生活的关心,如气象部门通过发布气象信息提示,及时提醒公众防雷防冻等信息,尤其是在当下雾霾形势较为严重之时,通过在网络上发布提醒,能够让公众感受到来自政府部门的温暖;另一方面,网络能够促进政府与公众之间的互动增加,如越来越多的政府网站都开通了评价打分板块、疑难解答板块,通过这些板块的开通,不仅政府能够及时收集来自公众的信息反馈,还能够使得公众及时表达自己观点,为政府部门更好的开展工作献计献策,从而增强政府决策的民主性,提升政府行政的透明度。又如在两会期间开通网络问政平台,及时对公众在新政中所面临的疑惑进行解答,有利于公众对于政策的理解,提高对政策的信心,继而增强对政策的支持,也展示着政府良好的工作态度、工作作风和工作形象。此外,通过政府网络平台的搭建以及政府微博、微信等公众平台的开通,也有利于一些事件的及时解决,在解决事件的过程中也能够体现出政府良好的形象。比如2016年4月份发生的北京颐和酒店弯弯遇袭事件,当事人弯弯通过及时在微博平台上发布自己遭遇方面的信息,引起其他公众及政府部门的关注,在当事人及公众的积极提供信息等配合之下,很快将嫌疑人抓获归案。期间,“北京平安”微博账号对这一事件及时发布和披露,并发布相关少女出行注意事项及防身技术等信息,展现了政府部门对于公众的关心,也展示了政府雷厉风行的工作作风,值得公众为其点赞。
(二)网络有利于加强政府形象的舆论监督职能,构建高效廉洁政府形象
网络有利于加强对于政府的舆论监督,推动政府执政行为更加廉洁高效。网络为公众带来了更加便捷的监督形式,公众能够通过网络即时发布并接受政府行为信息,从而推动政府执政更加谨慎,行事更加落地有声。一方面,对于政府部门的不当行为,公众可以通过发布微博信息等形式,将政府官员的不当行为及时暴露在镜头之下,如近年来很多公众将官员的手表、房产等暴露出来,从而对一些贪污腐败案件的查处起到推动作用,又如在公众面对部分政府工作人员办事粗暴,或是公众面临政府有关人员要挟之时,通过录音录像等形式保存证据,并通过网络发布出来,对自己的人身安全起到保护作用,对事件的查处也起到促进作用。而且在随着事件曝光度的增加,也对其他政府不良行为起到警示作用,对其他工作人员起到约束作用,从而进一步增加政府工作的廉洁性,并提高政府工作效率。另一方面,通过公众的及时监督以及问题解决,网民们对网络的重视程度不断增加,利用网络工具对政府进行监督的信心不断充实,运用能力及技巧也更加娴熟,在一定程度上也能够提高公众的政治表达及处理能力,提高公众政治素养,而公众政治素养的提供能够进一步监督政府,并推动政府更加廉洁高效的执政,这样就能形成一个有力的政治良性循环,最终把我们的政府建成一个更加廉洁公正的政府。
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(三)网络有利于提高政府行政决策的科学性和高效性,塑造阳光政府形象
网络能够将政府行为暴露在阳光之下,聚焦于群众目光之中。通过网络问政的形式,政府通过问政于民、问需于民、问计于民,做到依法办事,依法执政,有时政府通过网络平台进行执政,其执政的过程及节点也被网络平台所记录和展示,从而使政府执政行为真正做到暴露于公众之中。尤其是对于政府在财政方面的收支以及政府的绩效考核等敏感问题,通过网络问政平台,能够做到及时答疑解惑,并接受公众的监督,打造真正意义上的的阳光政府。如2011年11月份的北京东城区政府征收房屋工作就体现了网络平台对于政府打造阳光政府的重要作用。在房屋征收决策过程中,一方面,由居民通过网络自愿投票,自主选择房地产评估机构,另一方面,政府部门通过让公众填写意见表的形式,对于征收补偿方案广泛征求意见,并对意见采纳情况及其理由向居民进行反馈。同时,邀请权威专家在进行多次论证的基础上,反复修改征收方案,邀请区人大代表等相关部门负责人出席征收论证会,就项目是否符合公益性相关要求进行论证表决,并且,在征收补偿方案提交区政府会议讨论前由政府法制机构进行合法性审查。可以说网络加强公民与政府之间的联系,提高政府决策的高效性与科学性,为塑造阳光政府增添一道靓丽的风景线。


二、网络时代对提升政府形象带来的挑战
        网络是一把双刃剑,网络时代背景下能够有效加强对政府形象的提升和维护,但是与此同时,网络独有的特殊性也使政府的形象面临巨大的危机与挑战。
(一)网络时代信息传播具有多样化的特点,政府形象面临严峻的挑战
网络时代信息的来源渠道众多,各种信息交杂在一起,这些信息内容所体现的价值取向也是多种多样的。在网上,人们对于同一个问题的看法总是众多纷纭的,这对于网民的独立个性以及创新品质的塑造很有帮助,人们对于政府形象的理解也不再仅仅只是依靠政府的宣传了,而是有着自己独立的思想、评判以及见解。比如我们当今向往的都是亲切真实的政府,而不再是那高高在上的神坛上的政府。再比如今天我们对于政府形象的认识有了更多的新内涵,像”法治”、”廉洁”、”高效”等这些具有时代气息的概念上,而不再拘泥于过去那些诸如”父母官”、”公仆”这些传统的印象。
(二)网络时代信息传播具有快捷化的特点,政府形象面临受损的挑战
网络时代信息传播除了多样化的特点外,在速度上还具有瞬间传播的特点。据CNNIC 2015年7月23日在京发布的《第36 次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2015年6月,中国网民规模达到6.68亿,手机网民规模达到5.94亿,互联网普及率为48.8%。并且在可以预见的将来中,随着4G的网络覆盖,使用无线上网的人数将会在一个很短的时间内就会得到大幅上升。而且更为重要的是出于自身的需要,越来越多的人会去主动地学习如何使用网络,电子邮件、博客、论坛等等。网络除了充当信息交流的场所外,更重要的是它已成为一个个信息发布、思想传播的重要载体。所以在这样一个网络盛行的时代,任何一个信息一旦被曝光在网上哪怕只是停留片刻,也将面临被迅速转载并传播的局面,然后以各式各样呈现在网络上出现在公众面前,并且几乎已不可能将它彻底拦截封锁。网络时代信息传播的快捷性,使得一旦发生政府形象危机事件,不仅会在短时间内迅速在全社会蔓延开来,而且受损后的政府形象也无法在短期内得以修复,这大大加重了政府危机事件对于政府形象的损害。
(三)网络时代信息传播具有平等化的特点,政府形象面临失控的挑战
网络时代信息传播具有平等化的特点。在以往传统的媒介时代,政府往往掌控着信息的传播。政府的一切信息发布与否,发布多少以及以何种方式发布都由政府说了算,当时的政府牢牢掌控着自身政府形象的塑造权和维护权。之所以说网络时代的信息传播具有平等化的特点,是指在网络时代,无论网民在身份、地位上有何种差异。但在互联网这一虚拟空间,所有人的发言权都是平等的,也不必顾虑到因为发言而受到伤害。在这个虚拟的网络时代,网民可以非常自由的相互讨论、交流有关政府的所有问题 。因此在这个互联网的时代下,政府对于自身形象的塑造和维护面临着各种形式的挑战,而不再处于拥有绝对掌控权的地位。
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三、网络时代背景下提升政府形象的路径选择
        在网络时代背景下,政府形象的树立有困难,政府形象的维护有挑战。为了提升政府形象以更好的为党和人民服务,应当从以下几个方面加以着手改善提升政府形象。
(一)增强政府形象意识,树立公共权力意识
政府官员的行为并不是其个人行为,而是代表着政府,有时甚至代表着党和国家的形象,因此政府官员应该且必须注重自身形象的树立。在我国社会主义制度下,人民当家作主,政府工作人员是人民公仆,政府工作人员手中的权利是人民赋予的,必须做到为人民所用,做到全心全意为人民,全心全意待人民。而“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”不应当仅仅停留在口号,而应当成为政府工作人员工作的宗旨,行动的信条,也就是说,政府工作人员应当从根本上树立维护政府形象的意识。政府工作人员只有站在人民的立场上去行使权力,才能提升为民、亲民的政府形象,才可以真正维护人民的利益。
政府形象意识是一种深层次的思想,它代表着政府及其工作人员对政府形象塑造的自觉性,这种意识不仅是良好政府形象得以塑造的前提,而且是政府形象建设成果的有力保证。政府及工作人员切实树立起政府形象意识,要从实际工作中逐步培养。首先要真正做到了解政府形象体系的内涵,掌握良好的政府形象的重要意义;其次要做到及时改正,弥补日常工作中破坏政府形象的行为,无论在任何场合、任何时候都要时刻注意自己的言行,牢记政府形象的重要性;再次就是要充分利用一些社交性的活动来塑造政府形象,通过此类活动给公众一个熟悉政府情况的途径,这些都有利于在潜移默化中提升政府和工作人员的形象。
(二)建立健全责任机制,政府要勇于承担责任
在我国,政府的主要功能是负责组织和推动社会的发展和进步,政府要想完全发挥出这一功能,除了需要配备相应的职权外,还必须要配备相应的职责,假如一个只有职权而没有职责的政府官员,其行为是无法得以制约,那么自然其在社会中的这一功能就无法得以实现,百姓更无法在这种政府身上存有任何希望。但是长期以来,在我国不少政府及官员身上都存在着有限责任,甚至是无责任与无限职权之间的客观矛盾,造成了政府责任意识薄弱的局面,从而客观上形成了政府责任制度缺失、责任落实不力的状况。在近年来的网络传播案例中,政府面对传播热点事件时的反应速度有所提高,危机处理能力不断增强。航空人员视频直播事件、最牛村支书暴力抗法事件、院长大办酒席事件等负面案例发生后,相关部门迅速做出回应,表示要严肃处理相关责任人并尽快采取措施,这样的回应对危机事件的尽快化解产生了积极作用。与表哥事件、延安城管暴力执法事件等的舆情纷争应对相比,政府应对危机事件能力的提升,给我们带来了欣喜。其实可以看出,在网络传播案例中,政府的态度责任与处理方法会影响事件的走向与发展进程。当然,虽然近年来网络传播案件的解决有进步之处,但应对之后如何引导舆论,如何减少负面案例的出现,同样还有待改进。
因此我们很有必要也很迫切地需要在我国建立健全相应的责任制度,尤其是要遵照权责对应的准则,建立健全法律责任追究以及落实机制。与此同时,要加强对政府官员的责任意识教育,把培养勇于担当的刚毅气质和果断精神当做是必修课。只有敢于承担责任的政府和对人民负责任的政府,才是国家、社会和人民的希望。
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(三)进一步完善政府信息公开制度
对于政府部门而言,有时也面临来自公众的误解。尤其是网络时代言论虽然自由,但是信息鱼龙混杂,有时甚者是会出现对政府形象起到破坏的谣言四出散布的情形。对于谣言的出现,一方面我们要对这些谣言发布者施以惩罚,制止不当言论的出现,另一方面我们也应当反思在谣言产生时,政府如何做到合理作为。在公民素质不断提升的信息化网络时代下,政府官员要保持与时俱进的理念,必须抛弃封建社会那迂腐的“不可使民知”的观点。在2015年天津港爆炸事件中,正是我们的政府及时公开相关信息,充分的对事件进行报道,才不仅没有像以往类似事件中那样造成混乱、恐慌,而且还赢得了支持和赞誉,所以我们有理由充分地相信,如果我们通过正常的途径及时发布准确的信息,谣言就会得以不攻自破。在以往那些政府形象危机事件中,如果政府可以及时、准确地公开信息,正确引导社会舆论的走向,培养公民积极理性的参与到政治中去,就可以避免因谣言的而造成社会混乱,进而损坏政府形象的被动局面。此外在树立改善透明政府形象方面,诸如进一步建设健全新闻发言人制度,完善政府网站建设等都可以充分发挥社情民意的作用,以便及时准确地澄清事实。
为了进一步提高政府工作的透明度,政府还要完善政务信息公开制度,并且通过种种途径加强政府与公众间的信息交流频率,使公众及时准确地明白政府意图。只有这样,当政府做出决策时,公众才会从心里理解并积极配合。所以说公民的知情权对政府形象至关重要。
(四)构造有效的政府形象传播系统
良好的政府形象传播途径对于塑造政府形象是不可或缺的。在过去,我们的政府在传播形象时,往往都是单一的方式,这样不仅会影响公众的心理倾向,而且还会分散公众对政府形象建设的注意力。所以我们应积极地通过报纸、广播、电视、网络等大众传媒的传播渠道来构造有效的政府形象传播系统,这些都是影响人数最多、范围最广泛的政府形象传播途径;在当今社会,各种社会组织在政治中的作用日益突出。所以政府形象的传播还可以通过各种社会组织,针对不同社会群体进行有效宣传,塑造良好的政府形象。此外,政府在进行舆论宣传时,必须把握并引导公众的心理,应该通过提供一些真实、必要的信息来改变公众对政府形象的歪曲理解,这样才能树立良好的政府形象。只有构造现代化的政府形象传播系统,综合运用各种媒介传播政府形象,政府形象才能得到公众的接受和认可。
互联网时代的到来,使得网络互动也越加频繁,网络对政府形象建设的影响力也就越来越大 。所以我们更应该在网络时代背景下做好政府形象的建设,更加注重对网络社会的有效引导,这样才能不断提高政府自身的素质与能力。建设一个完善的现代政府形象体系需要各级政府不懈奋斗。
 
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