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我国刑法中“危险驾驶罪”若干问题研究

发布时间:2016-12-29      文章来源:论文无忧网

摘  要
 
        我国在 2011年 2月 25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《刑法修正案(八)》中增设危险驾驶罪在刑法第188条后增设1条"作为第133条之一:“在道路上驾驶机动车追逐竞驶,情节恶劣的,或者在道路上醉酒驾驶机动车的,处拘役,并处罚金。[1]”“有前款行为,同时构成其他犯罪的"依照处罚较重的规定定罪处罚。”
        文章主要分为三个主要部分,第一部分为危险驾驶罪的概述,第二部分为我对危险驾驶罪的思考得出的不足之处,第三部分为对危险驾驶罪的完善。
        增设危险驾驶罪很主要的目的是为了解决我国社会中危险驾驶经常发生的情形和弥补刑事立法中的不足之处。虽然不可否认的是危险驾驶罪的出台在一定程度上缓解了交通事故频繁发生的情况,但是,危险驾驶罪的设立还是有很多的不完善之处,比如:危险驾驶罪的罪名描述不清楚、刑罚轻缓、危险驾驶行为的范围涵盖不全面等问题。针对这些问题,经过思考,提出自己的一些建议。
 关键词:危险驾驶罪;交通肇事罪;行为犯;危险犯
 
ABSTRACT
 
      The addition of dangerous driving in the "Criminal Law Amendment (h)" of the Standing Committee of the Eleventh National People's Congress adopted the Nineteenth Meeting of February 25, 2011 in crime in the Penal Code section 188 after adding an "as the first One 133: "Driving on the road driving a motor vehicle chase competition, vile, or drunken driving motor vehicles on the road, at the detention and fined. "" With the conduct, while constituting other crimes, "according to a heavier penalty be convicted and punished."
       The article is divided into four parts, the first part is a basic overview of the crime of dangerous driving, and the second part is the relationship between dangerous driving offenses and related crimes, and the third part is the inadequacy of dangerous driving offenses, and the fourth part is how to improve These deficiencies.
       The main purpose of the addition of very dangerous driving offenses in order to solve the case in our society often dangerous driving and criminal legislation to make up for deficiencies. However, despite the addition of dangerous driving offenses to some extent, solve the traffic problems, but it still has some shortcomings, such as: statements crime of dangerous driving is not rigorous, the penalty is too playful, practice maneuverability is not strong and dangerous driving behavior Problems provision too narrow, this paper discusses these issues, we put forward some suggestions.
 
Key words:dangerous driving offenses; traffic crime; to the crime of endangering public safety; acts committed; Perilous
 
目  录
前言 1
第一章  危险驾驶罪概述 2
1.1 危险驾驶罪的立法背景 2
1.2危险驾驶罪的性质 2
1.2.1行为犯还是危险犯 2
1.2.2具体危险犯还是抽象危险犯 3
1.3 危险驾驶罪与相关犯罪的关系 3
1.3.1 与交通肇事罪的关系 3
1.3.2 与以危险方法危害公共安全罪的关系 4
第二章  我国刑法危险驾驶罪的不足之处 5
2.1 罪状表述不严谨 5
2.2 刑罚轻缓 5
2.3 对危险驾驶行为的规定过窄 5
第三章  对危险驾驶罪的完善思考 7
3.1 对危险驾驶罪的罪状明确 7
3.2 适当增加处罚力度和范围 7
3.3 对危险驾驶行为的完善 8
结论 9
谢辞 11

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前言

        本论文主要研究的领域是刑法方面的危险驾驶罪,针对新增加的危险驾驶罪退出自己的建议,随着经济的快速发展,人们的生活水平也得到了不断的提高,我国的汽车数量已经形成了很大的规模,人们一边在心安理得的使用汽车带给我的便利的同时,一方面却也引发了交通事故频发的现象产生,值得引发人们的深思。我国刑法中的危险驾驶罪是在2011年出台的,由于是新出台的法案,引起了社会各界人士的广泛关注和讨论,主要的原因是以前的交通是很少的,以交通肇事罪为主要交通事故的惩罚罪名,而危险驾驶罪的出台恰恰弥补了这个方面的不足,人们的安全驾驶意识增强,降低了交通事故犯罪发生的概率。但是,毕竟是新出台的法案,毕竟有其不完善之处,本文就主要对其不完善之处进行分析。并且,《刑法修正案九》草案在2014年已经出台,也在一定程度上对《刑法修正案八》进行了弥补。本文的研究也是对《刑法修正案九》提出自己的一些建议,希望能对危险驾驶罪的完善提出贡献自己的力量,能更好的维护社会安全和社会稳定。
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第一章  危险驾驶罪概述
1.1 危险驾驶罪的立法背景
        当前我国正是经济快速发展的关键时期,在社会高速发展的过程中,人们的生活水平的不断提高带来的是汽车的数量增长过快,汽车的数量增长过快就会导致交通事故发生的现象增加,由于在道路上醉酒驾驶和追逐竞驶而发生的惨案已经屡见不鲜,但是却没有相关的法案进行保护,许多受害者不知如何寻求保护。针对此种情况,为了能更好的保护人身安全和公私财产,避免更大的损失发生,全国人大常委会在《中华人民共和国刑法修正案(八)》中作出了相关法律条文的修改,该修正案第二十二条规定:“在《刑法》第一百三十三条后增加一条,作为第一百三十三条之一:在道路上驾驶机动车追逐竞驶,情节恶劣的,或者在道路上醉酒驾驶机动车的,处拘役,并处罚金。”《刑法修正案(八)》增设危险驾驶罪的背景是近年来屡屡发生的恶性酒驾肇事案件,如佛山黎景全醉驾致 2 死 1 伤案、三门峡王卫斌醉驾致 6 死 7 伤案、南京张明宝醉驾致 5 死 4 伤案、成都孙伟铭醉驾致 4 死 1 伤案、浙江杨曙忠酒驾致 4 死 8 伤案等等[2]。正是由于多起交通事故的发生,又没有相关的法律保护,危险驾驶罪正因此应运而生。
1.2危险驾驶罪的性质
1.2.1行为犯还是危险犯
        对一个罪名进行研究,首先就应该明确它的性质是什么,而要清楚它的性质就要先明确这个罪名是危险犯还是行为犯。是否是危险犯主要是看行为是否造成了严重的危害结果,行为犯是指罪犯实施了特定的危害行为对受害者造成伤害。危险犯的对应对象是实害犯,行为犯的对应对象是结果犯,两者的对应对象不同,但是两者的既遂标准是相同的,所以很难区分危险犯和行为犯。那么,危险驾驶罪是如何划分行为犯还是危险犯呢?有的人认为是危险犯,也有的认为是行为犯,还有的认为既属于行为犯也属于危险犯。
        增设刑法的目的是为了保护法益,但是如何判断为犯罪?犯罪最主要的表现就是行为侵害了法益,对法益造成了伤害[3]。从本罪的罪状描述来看,并没有对危害的严重后果进行描述,只是对构成要件和刑罚进行了描述,可见立法者是赞同危险驾驶罪是危险犯的,另外,危险驾驶罪具有“醉酒驾驶”和“追逐竞驶”这两种情况,这两种情况虽然是会对社会造成一定的危险,但是不会造成特别严重的危害行为,所以,从以上几个方面分析,危险驾驶罪应属于危险犯这一范围。
        危险犯中的抽象危险犯与行为犯的情况特别想像,其危害后果都是由法律拟制的,但是把它们等同起来就违背了法律的规定了。法律拟制的危害后果在刑法上不同的,行为犯的法律推定不能随意就推翻,抽象危险犯的法律推定可用具体法律事例进行推翻,而具体危险犯的危害后果则需要控告方利用法律事例对这一后果进行证明。而且在犯罪形态方面,行为犯在行为实施完结的情况下,只能成立犯罪既遂;在行为还没有完成情况下,成立犯罪未遂,并且是可罚的。但抽象危险犯却不是这样的,在行为实施终了的情况下,既可能成立犯罪既遂, 也可能不构成犯罪;在行为未完成的情况下,不成立犯罪 。由此可见,如果将危险驾驶罪归类为行为犯的话,行为人只要一经实施“醉酒驾驶”或“追逐竞驶”行为,就构成了危险驾驶罪。哪怕行为还未完成,或是行为人有充分的反证证实抽象的危险不存在,均不能出罪[4]。这显然扩大了危险驾驶罪的内涵,会使不应受到惩罚的受到惩罚,不符合增设危险驾驶罪的本意。
1.2.2具体危险犯还是抽象危险犯
         区分完危险驾驶罪是属于危险犯还是行为犯,接下来就要区分它是危险犯中的具体危险犯还是抽象危险犯了。具体危险犯是指罪状描述中具体规定了行为引起的危险,并把这种危险作为犯罪的构成要素之一,需要检方举证证明该危险的存在。而抽象危险犯则是指罪状中并没有具体规定行为引起的危险,而是法官根据具体情况而进行的具体分析。由于抽象危险犯在我国理论界和实务界更多地被习惯性地称为“行为犯”,并未从严格意义上加以区分,导致两者在实践中的运用经常被混淆[5]。所以说,区分抽象危险犯与行为犯是非常与必要的,抽象危险犯与行为犯的本质区别是抽象危险犯可以通过推翻法律拟制的抽象危险的不存在而不入罪,但是行为犯不能这样。
        危险驾驶罪的罪状描述中包含“醉酒驾驶”和“追逐竞驶”这两种情况,两种类型的危险驾驶罪在构成要件上有明显差异。我认为,“醉酒驾驶”中的酒驾标准有具体的规定,法官可以依据具体的规定对其进行判定,所以,“醉酒驾驶”的行为应属于具体危险犯,而“追逐竞驶”没有具体的判断标准,只有情节恶劣,所以,应属于抽象危险犯的范围。
1.3 危险驾驶罪与相关犯罪的关系
1.3.1 与交通肇事罪的关系
        交通肇事罪是先于危险驾驶罪产生的一个罪名,危险驾驶罪是基于交通肇事罪的基础上产生的一个罪名,两者之间既有联系又有区别。两者的联系主要表现为以下几个方面:一、危险驾驶罪产生的基础是交通肇事罪,交通肇事罪为危险驾驶罪提供理论范本,两者共同弥补刑法罪名上的不足;二、两者侵害的法益是相同的,都是人或公私财产,都造成了一定的损害后果,影响了公共安全的秩序。
        两者的区别也是多方面的,主要体现在以下几个方面:一、两者的主观意图不一样。交通肇事罪的主观方面是过失,而危险驾驶罪的主观方面是故意,这是两者最大的不同之处,这也是设置危险驾驶罪的必要性所在;二、两者在客观方面的表现也是有所不同的。交通肇事罪主要表现在违反交通运输管理法规的方面,危险驾驶罪表现为在道路上醉酒驾驶机动车或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶的行为,两者的表现方式很好的将两者区分开了;三、两者造成的后果也有很大的不同。交通肇事罪造成的后果比较严重,要造成人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为,危险驾驶罪相对于交通肇事罪的后果较轻,危险驾驶罪只需要具有危险的性质就可以了。
1.3.2 与以危险方法危害公共安全罪的关系
        危险驾驶罪的具体情节与危害公共安全罪的具体情节有类似处也有不同之处。两者的相似之处主要表现在以下几个方面:一、构成了危险驾驶罪很有可能会触犯以危险方法危害公共安全罪,《刑法》第一百三十三条中的第二款规定:“有前款行为,同时构成其他犯罪的,依较重的规定定罪处罚”,此条款表明,当危险驾驶罪严重时会触犯危害公共安全罪[6];二、两者的主观意图都是故意。从生活中可以知道,醉酒驾驶和追逐竞驶肯定是自己自愿发生的,而不能被胁迫,危害公共安全罪也是对社会公共安全故意造成混乱的。两者的不同之处从以下几方面来阐述:一、两者所产生的危害后果的程度也是不同的。危险驾驶罪的主要方式是醉酒驾驶或者是追逐竞驶这两种方式,这些方式是完全不能与危害公共安全罪的爆炸、决水、防火等危险方法同日而语的;二、两者的危害后果不一样。危害公共安全罪会危害公共秩序,情节严重,危险驾驶罪的后果不需要很严重,只需要具有危害他人的可能性即可。


第二章  我国刑法危险驾驶罪的不足之处
2.1 罪状表述不严谨
         关于危险驾驶罪的罪名表述,细细研究就会发现其中的一些表述会感到模糊不清,会让不懂刑法的人感到一些混乱,经过研究,关于罪名问题主要有以下几点:一、发生危险驾驶罪使用的主要交通工具是机动车,顾名思义机动车主要是包括:汽车和摩托车,而这些交通工具并不能涵盖所有的交通工具,比如火车、航空器、船舶等交通工具,这些交通工具也有可能会发生严重的后果,故在罪名表述的过程中应涵盖这些交通工具,并不仅仅只有机动车而已;二、“情节恶劣”在刑法上出现的次数很多,在危险驾驶罪上也有这个含义,但是“情节恶劣”的标准是什么呢?法官是如何自由裁量的呢?立法上并没有具体的标准,这就给法官赋予了极大的裁量权,“情节恶劣”是入罪的前提,应该有一个明确的标准;三、行政法上对酒驾的具体规定是每100ml中的血液里含有80mg的酒精就构成了酒驾,但是刑法上没有写明,刑法只是引用了行政法里的规定,这显然是不合适的。
2.2 刑罚轻缓
        危险驾驶罪的处罚规定主要有拘役并处罚金,拘役和罚金本身就是轻的处罚,所以整体来看,危险驾驶罪的处罚比较轻缓。一方面,对于拘役,刑法中的规定最长为六个月,六个月的时间本身就比较短,是限制人身自由中比较轻的刑罚,像国外对拘役的惩罚力度就比中国的力度大,由于危险驾驶罪侵害的法益比较广泛又不确定性,所以对其惩处力度应加大,国外都规定在“一年以下”或者“二年以下”,而且司法机关还要调查、取证与羁押,这些过程就会缩短六个月的拘役期限,我国规定的六个月是不能压制住危险驾驶罪的危险性的。另一方面,罚金的处罚数额并没有具体的标准,刑法中规定罚金的最低罚款金额不能少于1000元。实践中,法官对于罚金的处罚比较随意,缺乏统一的标准,危险驾驶罪不同于经济犯罪一样有具体的罚款规定,金额可以由最高人民法院规定一个范围。除此之外,醉酒驾驶的一个主要方面就是有劝酒者,对劝酒者是否进行处罚也是值得进行商榷的。
2.3 对危险驾驶行为的规定过窄
        从危险驾驶罪的法条规定中可以得出结论这样的结论,立法中规定危险驾驶罪的发生形式主要有“追逐竞驶”和“醉酒驾驶”两种形式,但是,在实践中仅仅只有这两种形式是远远不够的,除了这两种行为,生活中还会发生的情形还包括:吸毒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶、驾驶不具备安全性能的车辆、在公路上从事客运业务,严重超过规定乘客标准载客、违反危险化学品管理规定运输危险化学品的、在高速公路上或者单行道上逆向行驶、单行道超速等一系列情形,法条中并没有相应的兜底条款可以涵盖这些内容。拿吸毒后驾驶为例,一个人吸毒到一定程度后也会产生精神异样与醉酒后驾驶有同样的高的危险程度,吸毒后驾驶也会危害人身安全和财产安全,也会给公共安全造成一定的损害。最近发生的好多案例也表明了吸毒后驾驶也会导致严重的社会危害性,同样的,无证驾驶、疲劳驾驶这些也会造成很严重的社会危害性。对于立法上而言,没有考虑到这些与危险驾驶相当的行为,为了保持立法的严谨性与前瞻性,应把这些内容考虑进去,才能更好的弥补危险驾驶罪在立法上的存在的缝隙。

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第三章  对危险驾驶罪的完善与思考
3.1 对危险驾驶罪的罪状应明确
        针对第三章的论述可知,危险驾驶罪的罪状问题主要包括机动车的内涵明确问题、“情节恶劣”的判断标准和酒驾的确定标准问题。首先,针对机动车的具体包含问题,我认为应该从一下几个方面进行修改:一、机动车的对象仅仅包括汽车和摩托车是远远不够的,应该把机动车的对象扩大到火车、船舶、航空器和电动车的范围。虽然说在火车、船舶和航空器上醉酒驾驶和追逐竞驶是很少见的,但是不能不保证这种情况是不会发生的,有可能由于疏漏,这种情况就会发生在我们的生活中,然而当这种情况发生时,结果可想而知,其社会危害性一定会很大,我们却没有具体的应对措施,那时我们该怎么办呢?所以应把对象扩大到火车、船舶和航空器。二、针对电动车的归属问题也一直存在争议,电动车是属于机动车还是非机动车呢?针对这个问题,我认为我国应该出台相关的立法来完善此问题,可以把驾驶电动车超过一定的时速列为危险驾驶罪的范围,有一定的标准进行束缚,才能更好的维护交通安全。由于我国的人口巨大,电动车的规模也发展迅速,由于没有具体的规定,由于电动车车速过快引发的惨案不胜枚举,平时人们并不会对超速的电动车有太大的关注,但是如果能把超速的电动车列入机动车的范围里,就会引人人们的注意,人们也会尽量把危害降到最低,来保护自身安全,维护大家的利益。其次,针对“情节恶劣”的判断标准,应该综合判断而不能让法官进行自由裁量,应该从危险驾驶发生的路段、时间、速度、驾驶的距离、潜在的危险性和行为人的主观心态这些方面进行综合判定,不应该将一些特殊情况定为危险驾驶罪,比如:为了抓捕罪犯而必须在道路上超速行驶的情况、为了救治危急的病人发生的情况就不宜定为危险驾驶罪。最后,针对酒驾的标准问题进行探讨。我国酒驾的定罪标准是根据国家质量监督检验检疫总局在二零零四年五月三十一日发布的的相关规定中写道:驾驶者每100ml的血液中酒精含量大于或等于80mg的情形为醉酒驾驶的标准。国家出台的立法肯定有其一定的道理可言,但是这个标准是在二零零四年出台的,显然距离现在已经有些久远,法官享有一定的自由裁量权,如果仅仅依据这个标准是不能完全满足现在社会的需求的,我认为,法官自由裁量权应根据具体的实际情况进行判断是否为醉酒驾驶,比如执法者可以根据驾驶者的精神状态,可以对驾驶罪问几个问题进行测试,也可以让驾驶者做可以测出是否是酒驾的相关动作,看驾驶者是否 可以作出,可以作出可不视为酒驾,做不出课视为酒驾以及其他相关因素进行综合判断。除此之外也可以借鉴美国的经验,像一些好的方法:醉酒驾驶时车内是否坐有未成年人或者拒绝做酒精测试的情况都可以视为醉酒驾驶,这样可以让醉酒驾驶的标准更加明朗化。
3.2 适当增加处罚力度和范围
        在危险驾驶罪中有“拘役并处罚金”这样的刑罚,但是由于刑罚过于轻缓比较不容易起到很好的抑制作用。原因有以下几个方面:一、法官对肇事者作出罚金的处罚时,应首先考虑到当事人的经济情况问题。当肇事者的经济状况良好时,罚金力度较小时,不足以使其心里产生畏惧之情,而当肇事者的经济状况较差时,即使对其进行了罚款,但是无法执行,这样的话,也不能达到当初设立这个刑罚的意义了;二、在现实生活中,执行拘役有一定的难度,需要经过一系列的复杂程序,难以执行;三、危险驾驶罪产生的社会危害性是比较大的,而拘役最高达到六个月是不能符合这种危险性的。上文提出的这些问题应引起我们的注意,应尽快加强对刑罚力度的完善。首先,针对拘役最高不超过六个月的规定,我国可以参照国外的立法规定,可以把拘役的期限适度的提高到“一年”,可以根据肇事者的引起的社会危害对拘役的期限进行裁量,另外也可以增加管制作为惩罚的种类,避免过于单一化;其次,对于罚金的问题,可以根据肇事者的经济状况进行惩罚,对于经济状况良好的人可以多进行一些罚金的惩罚,而对于那些家庭的经济状况不足以支付罚金时,可以用增加拘役的时间来进行抵消。
3.3 对危险驾驶行为的完善
        前文已经提到过危险驾驶罪的罪状里仅仅包括“醉酒驾驶”和“追逐竞驶”这两种情况,但是这两种情况是不足以涵盖现实生活中发生的所有情况的,所以罪状应增加更多的情形,经过思考整理出了应增加以下几个方面:一、增加吸毒后驾驶的情况。前文已经明确阐述过吸毒会使人产生异样,会产生与醉酒驾驶及追逐竞驶同样严重的后果,此处不再赘述;二、增加疲劳驾驶的情况。疲劳驾驶会让人的精神不集中,这样人就会不把注意力放在路况上,就会容易发生交通危险;三、增加驾驶没有安全保障的车辆的问题。车辆具备安全性能是最基本的要求,如果连最基本的都不具备,更不要说别的保障了;四、增加严重超过乘客载客标准的情况。车辆如果超过规定的载客标准就会使车辆的承重能力增大,不利于所有乘客的安全;五、增加违反危险化学品规定运输危险化学品的情况。危险化学品如果发生危险涉及的不仅仅是运输车辆自身的问题,还会危及其他车辆的安全,影响公共安全;六、增加在高速公路上或者单行道上逆向行驶、单行道超速行驶的情况。在高速公路上逆向行驶或者单行道超速行驶都是非常危险的情况,高路上行驶的速度都非常的快,惨案也经常,把此款增设进去非常的必要。
 
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结论
        危险驾驶罪是《刑法修正案(八)》新增加的罪名,也是即将出台的《刑法修正案(九)》提到的一个问题,所以对危险驾驶罪的关注是必不可少的,本文简单的对危险驾驶罪进行了分析。在社会法治不断提高的今天,我们对刑法也有一定的了解,并且最近新召开的十八届四中全会也强调了应加强建设社会主义法治国家,而不仅仅只停留在法制的层面上,为此,我们每一个人对完善刑法都有一定的责任,更何况危险驾驶罪与我们每一个人的人身安全与公私财产利益都息息相关,所以我们每一个人都应对危险驾驶罪加以关注,对危险驾驶罪提出自己的想法或意见,使危险驾驶罪能更加完善,避免危险驾驶罪出现漏洞,让危险驾驶罪能更好的为人民服务,使执法者和人们做到有法可依,有法必依的地步,加强执法者的执法力度,加大宣传力度,只有这样,人们才能明确危险驾驶罪的危害,才能更好的从根本上降低交通事故的发生,维护社会和谐。
 
参考文献
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