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我国建筑施工安全管理问题分析及对策研究

发布时间:2016-12-17      文章来源:未知

 摘    要
        施工安全问题一直是困扰着施工企业的大问题,随着人们对建筑规模以及建筑难度的要求逐渐提升,规模大、工期长、结构复杂的大型工程越来越多,复杂的施工过程为安全施工带来挑战。除此之外,作业环境复杂、工期紧、施工人员的安全意识低致使安全事故频繁发生,因此加强工地施工安全体系的构建、对工人进行安全教育以及技术培训尤为重要,我们应尽量做到施工规范化操作,将危险防患于未然。
就目前的建筑工程施工来看,造成安全问题的主要原因有:人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素,人的不安全行为是造成安全事故的主要原因,一些物的不安全状态以及环境的不安全因素造成的安全事故也是由于人为因素导致的,因此建筑工程安全管理应着重从控制人的角度出发,加强工地安全管理体制建设,有效的控制事故发生。
本文从建筑工程施工中存在的安全问题出发,结合建筑工程施工中的典型安全事故,进一步研究建筑工程施工中的安全管理措施,并与国外的安全生产管理模式进行比较,指出我国安全管理体制的不足,进一步推动我国建筑业健康发展。
  
关键词:建筑工程;施工;安全管理
 
 Analysis of Construction Engineering Security Management and strategy research
 
Abstract
Construction safety issue has been a big problem to puzzle the construction enterprises, with the progressive upgrading of the building size and construction difficulty, more and more large scale, long duration, and the complex structure of large-scale projects will be built in the future. The complex construction process brings the challenge for the safe construction. In addition, the complex work environment, time limit for a project tight, constructor's safe consciousness low cause security accident frequent occurrence, therefore, strengthening the system of construction site safety, safety education and technical training of workers is particularly important. We should achieve the construction standardization operation as far as possible, prevents accidents before they occur.
For the current building construction, the main causes of security issues are people’s unsafe behavior, things’ unsafe state and environment’s unsafe factor, which unsafe behavior is the main cause of security incidents. Some things’ unsafe states and environment’s unsafe factors are all because of people’s unsafe behavior. So the safety management of construction projects should focus on starting from the point of view of the controller, enhance safety management system, control accident effectively.
From the security problem in the building construction, with examples, and further study the safety measures in the construction works, and compare with the foreign production safety management mode, pointed out that the lack of safety management system to further promote China's construction industry healthy development.
 
Key Words: Construction Engineering; Construction; Security Management
 
 
目    录
     
Abstract 
     
1  绪论 
1.1  研究背景 
1.2  研究意义 
1.3  国内外研究现状 
1.4  研究内容 
2  建筑工程安全管理理论基础 
2.1  施工技术安全管理理论 
2.2  施工质量安全管理理论 
2.3  人员管理理论 
3  建筑工程施工中存在的安全问题 
3.1  由建筑工程施工的特点引发的安全问题 
3.1.1  生产的流动性 
3.1.2  产品的固定性 
3.1.3  高处和露天作业多 
3.1.4  产品形式多样 
3.1.5  施工技术复杂、作业环境多变 
3.2  建筑工程施工中的其他安全问题 
3.2.1  工程项目自身问题 
3.2.2  施工作业人员问题 
3.2.3  施工机械管理问题 
3.2.4  施工组织管理问题 
3.2.5  作业环境问题 
4  建筑工程施工中的典型安全事故及解决方案 
4.1  高处坠落事故成因及解决方案 
4.2  坍塌事故成因及解决方案 
4.3  物体打击事故成因及解决方案 
4.4  机械伤害事故成因及解决方案 
4.5  触电事故成因及解决方案 
5  建筑施工安全管理应采取的对策 
5.1  加强人员管理 
5.2  加强施工技术管理 
5.3  加强施工质量控制管理 
 5.4  加强施工安全责任制 
     
    
     


 
 
引    言
        建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发段。这不仅使群众的生命安全和国家财产遭到巨大损失,还给企业和行业的发展带来负面影响,甚至对社会稳定和国民经济发展都造成了极大的威胁。近年来,尽管我国建立了比较符合国情的建设工程安全生产管理体制,但每年因建筑施工安全事故死亡的人数依然超过千人,每年因建筑施工安全事故造成的直接经济损失愈百亿元。如何在建筑业高速发展的同时确保建筑施工安全生产目标的实现已成为全社会关注的焦点。
 
1  绪论

1.1  研究背景

        安全,对于人类社会来说,是一种进步的体现;对于万物生灵来说,是一种存续的保障;对于施工企业来说,是一种实力的反映。它不仅体现着科学技术水平的高低,还是人类素质文明的体现,它是一个永恒的、不懈探究的命题。在房地产业备受瞩目的今天,在追求高品质的楼盘的同时,安全施工也越来越受到重视。评判是不是一个好的施工单位,不仅仅是看它是否能够快速有效的建设高质量的楼盘,而是能否保证在不出现任何安全事故的情况下保质保量地完成房地产建设。安全,是人类生命得以延续的重要保障,安全施工,不仅是一种责任的体现,更是一种资源的节约。因此,为了社会的和谐,人民的幸福,经济的发展,我们应当高度重视建筑工程安全施工,促进建筑行业健康发展。

1.2  研究意义

        随着人们生活水平的提高以及科学技术的进步,追求高档次的生活环境是社会进步的必然选择,人们在追求居住的物理空间和豪华的装修的同时,不断向着享受现代化精神内涵与浪漫生活情趣的方向发展,追求更高的层次和境界,这将成为建筑工程安全施工的一大挑战。安全,是人类社会发展的过程中一个不朽的话题,现今很多施工企业没有充分意识到安全施工的重要性,施工现场仅采用了简简单单的安全措施,工人在高处作业时并未使用专业的安全带,甚至不系安全带,导致高处坠落事件频繁发生;工地现场有人不带安全帽便四处走动,高空坠物致伤现象较为严重;施工现场安全管理人员安全意识淡薄,专业水平不够,责任心不强,直接导致安全事故发生。这不仅给企业带来经济上的损失,而且会严重破坏企业的声誉,降低员工的满意度,影响工作效率。因此,促进建筑业健康发展,必须充分重视建筑工程施工安全管理,建立健全的安全管理体制,保障安全生产。

1.3  国内外研究现状

        在美国,19世纪的工业革命时,法律假定:工人知道工作中存在的危险;事故发生的原因中,有一部分是由于工人的行为造成的;事故是由于其他工人而非雇主“导致”的,雇主便不必为此负责。因此,工人必须对他们自己在工作中的健康和安全承担全部责任。到了20世纪上半叶,随着工伤赔偿法的推出,工伤事故的责任也开始由工人负责转变为由雇主负责,即便如此,安全问题仍未得到充分重视。到了1970年,随着《职业安全与健康法》的推出,总承包商对分包商雇员的事故要承担责任,业主也开始对施工现场发生的所有事故承担责任,如此一来,业主和承包商开始充分意识到安全的重要性,他们开始对施工现场采用一定的安全措施,用以防范安全事故发生。到如今,美国的“安全零容忍”理念已深入人心,建立了“国家监察、企业负责、保险制约、行业咨询”的管理体制。
        英国的安全管理模式与一般国家不同,它是由英国政府成立的国家健康安全委员会负责检查各行各业的职工健康以及人身安全,在英国,要求从设计阶段就开始对施工安全进行考虑,并对建筑工程的危险源进行辨识、评估与控制,英国规定,建筑施工单位必须为雇工及时足额向保险公司缴纳工地安全保险金,其数额为工程总造价的1%,并且建筑业用于安全防护的设施开支要占工程总造价的6%,如此规模的安全投入为建筑工程安全施工提供了经济保障。英国早从1833年就开始实施由政府向企业派送安全监督官员的制度,负责建筑施工,安全监督官员的权力很大,可到任何工地监督安全生产情况,有权责令工地停工,对重大安全责任事故者有权向法律提起诉讼。
        与国外零事故理念相比,我国采用的是“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全管理体制。作为历史悠久的文明古国来说,我国从2000年前就有关于劳动保护的记载,北宋初期,喻皓在建设一座高塔时曾叫人每搭建一层就用帷幕遮挡,避免工人受伤,这种形式的安全防护一直沿用至今。
        新中国成立之初,国务院于1956年颁布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》三大安全生产规程,初步形成了我国的劳动保护法律。十年动乱期间,我国建筑工程安全管理基本处于停滞状态,甚至一度下滑,使建筑工程安全管理陷入危机,建设管理部门充分意识到问题的严重性,在80年代,建设部出台了《工程建设重大事故报告和调查程序规定》和《建筑安全生产监督管理规定》等部门规章,颁布了《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《龙门架及升字架物料提升机安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工门型脚手架安全技术规范》、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》、《建筑施工模板工程技术规范》等技术标准和规范,初步形成了建筑安全的法规体系。1992年,随着建筑高潮的到来,加之多种经济体制并存,再一次为建筑安全管理带来冲击,由于上一次的经验教训,建筑部及时加强了管理,才让我国建筑业走上正轨。此后的十几年内,国家又出台了一系列的法律法规以及管理条例,《中华人民共和国建筑法(1998年)》、《中华人民共和国安全生产法(2002年)》、《建设工程安全生产管理条例(2004年)》相继颁布实施。除此之外,《建筑施工企业安全生产管理标准化手册》、《JGJ59-2011建筑施工安全检查标准》也对建筑施工中的安全问题做出了明确规定。

1.4  研究内容

        安全是人类生命得以延续的保障,安全问题一直是人们关注的焦点,尤其是房地产业日益兴盛的今天,建筑工程施工中的安全问题也越来越受到社会的关注。对任何企业来说,追求利益最大化是其最根本的目标,安全事故的发生不仅给企业带来严重的经济损失,影响企业的声誉,制约企业的发展,还会给家庭带来不幸,影响社会和谐,本文就建筑工程施工中存在的安全问题展开论述。
对建筑工程施工中存在的安全问题进行分析,从建筑工程施工特点引发的安全问题以及人员操作、管理等因素引发的其他方面安全问题两个角度阐述了建筑工程施工过程中存在的主要安全问题。
就建筑工程中常见的几种典型安全事故,结合相关的安全管理理论,从加强人员管理、施工技术管理以及施工质量管理几个方面制定有效的解决方案。
  
2  建筑工程安全管理理论基础

2.1  施工技术安全管理理论

        一项工程的竣工离不开施工技术,施工技术管理工作的主要任务,是运用管理的职能和科学的方法,去促进技术工作的开展,在施工中严格按照国家政策、法规和上级主管部门有关技术工作的指标与决定,是施工企业的重要制度。完善的施工技术管理制度是保障工程质量的重要工具,施工现场应建立责、权、利相一致的管理制度,做到各部门技术人员分工明确、责任明确、利益明确,互相监督与配合,共同实现施工的规范化、科学化。技术人员要认真会审图纸,对存在的技术问题应及时发现并想出有效的解决方案,按时做好技术交底,对采用新技术、新材料、新工艺的部分,做好质量控制,保障工程安全、顺利完成。

2.2  施工质量安全管理理论

        工程质量是施工企业赖以生存的保障,做好工程质量控制,是保障安全施工的主要手段。众所周知,质量控制的核心在于人、机、料、法、环五个方面,但随着技术的进步以及管理理念的变革,我国的传统的生产导向、产品导向以及销售导向正向更深层次的市场导向、成本导向以及人文导向转变。人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不安全因素是造成安全事故的主要因素,而物的不安全状态、环境的不安全因素引发的安全事故多数也是由于人为因素造成的,人作为生产力第一要素,也是施工质量与安全管理的核心。

2.3  人员管理理论

        建筑工程施工中,人员是施工的核心要素,也是安全管理的重中之重。建筑工程施工的过程中,由于施工生产的流动性,导致不同工种在不同部位之间流动,并且平面和立体交叉作业较多,极易引发安全事故,因此建立有效的人员管理体制极为重要。从人员选用到组织施工,都必须经过严格的筛选与培训,施工之前一定要进行安全培训并组织考核,所有技术人员必须持证上岗,定期参加技术培训学习。所有人员进出施工场地必须进行登记并佩戴安全防护用具,外来人员进出要有专人陪同。
 
3  建筑工程施工中存在的安全问题

3.1  由建筑工程施工的特点引发的安全问题

3.1.1  生产的流动性

        这主要体现在机械的流动和人员的流动两个方面,在施工过程中,起重机、模板等会随着工程进度而整个地发生生产地点的转移,或因施工部位不同而沿着施工对象上下左右移动;由于工地中有很多的临时工,农民工比例约占50%—70%,有些工地甚至高达95%,在施工的过程中,难免会有人因故中途离去,大量的人员流动为施工现场安全管理人员安全教育工作的落实带来不便。  

3.1.2  产品的固定性

        房地产产品与其他工业产品最大的不同在于房地产产品的固定性,由于建筑产品在建造的过程中与地基直接相连,因此只能在固定地点建造和使用,无法转移。由于其体积大、施工周期长、位置固定,因此会在施工现场集中很多的人、机、料等生产要素。

3.1.3  高处和露天作业多

        当今住宅绝大多数都是高层建筑,一项工程,从开始施工到项目竣工,露天作业大约占用总工期的70%,工人绝大多数都是在十几米甚至几十米的高处作业,高处作业约占工程的90%,正因如此,高处坠落事故成为建筑工程施工中的“五大伤害”之一。

3.1.4  产品形式多样

        众所周知,房地产业分为工业、商业、旅游、住宅等多种形式,不同的用途对其功能的要求也不同,结构不同、材料不同,施工工艺也就不尽相同,因此很难确定一种标准的施工方法。另外,即使是同一道工序,由于施工工艺和方法上的不同,生产的过程也大有不同,不安全因素也就不同。

3.1.5  施工技术复杂、作业环境多变

        对建筑物用途和功能需求的复杂性决定了施工工艺的复杂性,由于建筑施工的过程中立体交叉作业较多,工期较紧,要求各单位施工过程中配合紧密,做好各工艺之间的衔接。建筑施工露天作业较多,因此受自然环境的限制较为严重,风雨雷电等天气施工极易发生危险。

3.2  建筑工程施工中的其他安全问题

3.2.1  工程项目自身问题

        建筑工程本身的特点为施工带来了很多安全隐患。另外,很多工程为了抢工期,需要在夜间施工,施工现场的照明设施做的不到位,工人在黑暗的环境中施工很容易发生安全事故;一些工程需要在地下施工,如果通风措施没有做好,很容易酿成不可挽回的悲剧;施工现场安全设施、防护用品配备不完善,许多工人在高处作业时没有系安全带,人员出入施工现场时没有戴安全帽等,这种行为导致事故频繁发生。

3.2.2  施工作业人员问题

        施工现场作业人员安全意识淡薄、操作不规范、技术水平不足直接导致事故发生,现在工地人员流动性大,大多数都是农民工,这些人员并没有接受专业的培训,安全意识也较低,管理起来很困难。除此之外,管理人员监督不到位、疏忽大意,施工现场责、权、利划分不明确也间接导致事故发生,监理人员安全管理抓的不到位,没有严格按照《建设工程安全管理生产条例》的规定执行,将重点仍放在质量上,没有充分意识到安全的重要性,安全意识淡薄。

3.2.3  施工机械管理问题

        施工所用的塔吊、脚手架、模板和支撑、施工电梯、升降机等施工设施安装后未经检查或者检查不仔细不到位,施工机械和材料的选择尤为重要,采用不合格产品就是对生命的不负责,很多施工企业为了个人的利益偷工减料,建设不合格产品;另外塔吊、起重机等机械操作不规范,操作人员未按原定的施工工艺进行,为建筑工程施工埋下安全隐患。

3.2.4  施工组织管理问题

        任何形式的施工在施工之前都有一套或者几套施工方案,施工必须按照原定的施工方案进行,不能够随意改动,在施工的过程中难免会出现一些紧急情况,一些施工单位仅凭多年的施工经验就对施工方案做出更改,未经过科学的认证,导致事故发生。

3.2.5  作业环境问题

        作业环境中的安全隐患:施工作业环境复杂,气象灾害、雷电灾害、地质灾害、水文灾害、地震灾害、有毒有害气体等也会引发一系列的安全事故。
 
4  建筑工程施工中的典型安全事故及解决方案
        建筑业作为我国新兴的支柱产业,也是一个事故多发的产业,相对于其他行业来说,更应该注重安全生产。目前,工程施工中多发的事故类型主要有:高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等,其发生的比例如图4.1所示:

 
图4.1 安全事故的类型
 4.1  高处坠落事故成因及解决方案
        所谓高处坠落,是指人员从2米及以上的临边、洞口坠落及脚手架、吊篮、塔吊、电梯、施工电梯等高处坠落致人伤亡的事故。在我国建筑工程施工安全事故中,有53%的事故是由高处坠落引发的,此类事故的主要成因是施工人员在高处作业时没有系安全带,作业平面下也没有设置任何形式的安全防护措施,并且施工过程中,未按正确的施工工艺流程进行,擅自改变施工方案,酿成惨剧。针对此类事故,要求施工人员和管理人员做好施工中的安全防护工作,施工人员在临边高处作业时一定要系好安全带,管理人员要做好岗前培训工作,普及安全教育,提高工人安全意识。
事件1:
        2007年10月,大连市甘井子区,美丽胜境项目,建筑面积40万平方米,建筑用途主要有住宅、公建、人防、车库,开发公司为大连某老牌企业,施工单位为大连XX建筑公司。事发时间为早5点30分左右。王某为一脚手架工人,进入工地现场5天,是来投靠也在这里做脚手架工作的叔叔,早晨天空略有小雨,王某在进行脚手架施工时从外脚手架摔落,经抢救无效后死亡。当时王某32岁,儿子不满两岁,全家人得知此噩耗后痛不欲生,尤其是王某的母亲,见到儿子的尸体后几次哭晕。王某的家人认为施工单位没有对王某进行岗前培训,施工现场安全防护不到位,施工现场安全管理制度不到位为这次事故的主要原因,经双方协商由建筑公司一次支付王某家属30万赔偿款。
        在这次悲痛的教训之后我们来分析发生这次事故的主要原因:原因1王某在进行脚手架工作之前没有进行岗前培训教育。原因2王某施工时并未按要求系带安全带。原因3王某的施工现场没有应该设置的水平安全网。原因4王某出事当天是阴雨天气,对脚手架施工非常不利。原因5承包单位的安全管理制度没有落实到位。以上五点为这次事故的主要原因。
        通过此事件让我们意识到要加强施工人员三级教育,提高施工人员安全意识,提高人员素质,做好施工现场安全防护工作,对特殊环境、特殊天气施工要高度慎重避免事故发生,加强施工现场安全管理制度的落实工作。

4.2  坍塌事故成因及解决方案

        坍塌是指物体在外力或重力作用下,超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故,如土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等。导致坍塌事故的主要原因是由于施工前对工程地质勘察不到位、基坑支护不到位以及未按土石方开挖标准进行放坡等。因此,安全管理一定要从设计阶段抓起,做好前期地质勘查,摸清作业环境,制定完善的施工方案,施工的过程中要严格按照规定执行,施工方和监理方做好验收工作。  
事件2:
        2006年5月19日21时40分,位于金石滩的沈阳音乐学院大连校区的在建工地发生坍塌事故,造成6人死亡,18人受伤。据调查这个楼顶面积近200平米,原本预计在当年9月份交工,施工人员正在实施混凝土二次浇筑时,突然整体坍塌,坍塌部分是该楼直达天井部分。事故负责人称:在第一次浇筑混凝土没有达到强度的情况下,就开始第二次浇筑,但施工材料材质不好,主要是脚手架钢管厚度不够。大连开发区主管建设的官员表示,经调查,该工地施工现场管理混乱,部分项目经理、安全员没有经过安全培训,无证上岗,脚手架搭接与施工方案不符,施工手续不齐备,有关方面曾对其两次进行查封,但该工地仍未接受教育,最终酿成惨剧。据了解,死亡的6名民工中,有3人是当天从劳务市场雇来的,根本没经过培训。
        通过此事件让我们意识到要制定完善的施工方案,施工过程中腰严格按照规定执行,进场材料要严格把关,施工现场人员必要要进行安全培训及获取相应资格,加强施工现场安全管理,加强施工人员三级教育。
事件3:
        2011年10月8日13时50分左右,辽宁省大连市旅顺口区蓝湾三期工程在进行地下室顶板混凝土浇筑作业时,发生一起模板脚手架支撑体系整体坍塌事故,造成13人死亡4人受伤。该工程建设单位为大连蓝湾房地产开发有限公司,施工单位为大连阿尔滨集团有限公司,监理单位为大连辽贸监理有限公司。据了解,现场施工作业与施工方案不符,现场脚手架搭接与施工方案不符,现场施工与承包单位的安全管理规章制度不符。
通过此事件让我们意识到,要完善施工方案并安方案执行施工,加强人员的安全教育,加强施工现场的安全管理制度及落实情况,加强监理的安全监察制度。

4.3  物体打击事故成因及解决方案

        物体打击是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动,打击人体造成人身伤亡事故,不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。由于建筑施工多数情况下是在高空流水作业,并且水平和垂直面立体交叉作业较多,物体坠落导致人员伤亡事件时常发生。引发物体打击事故的原因有很多,常见的有:现场安全防护措施做的不到位导致高空物体滑落、操作人员违规操作、施工人员精神疲惫注意力不集中、作业环境采光不好光线较暗、施工场地狭小而作业人员较多等。预防此类事故最有效的办法就是安全管理人员加强管理,做好工地物品的日常管理,时刻保持高度警惕,第一时间辨别危险源,做好隐蔽工程的安全监察。因此,对管理人员的素质要求较高,它不仅仅要求管理人员有高度的责任感,还要有扎实的专业基础以及良好的执行力,安全员的选用要经过严格的考核,并且要定期接受安全教育培训,不断提高自己的专业技术水平

4.4  机械伤害事故成因及解决方案

        所谓机械伤害,是指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害,主要是垂直运输机械设备、吊装设备、各类桩机等对人的伤害,不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。引发机械伤害的主要原因是施工机械安装不合格或者机械老化、操作人员违规操作等,这就要求施工方在施工之前做好施工机械的验收工作,并且在施工的过程中定期对施工机械进行修理和维护,保障施工顺利进行。
事件4:
        2011年7月31日中午12点左右,位于大连市高新园区的东方圣克拉施工现场发生塔吊坍塌事故伤亡人数不详。该塔吊机械老化可能是改事故发生的主要原因。因此要加强机械设备的日常管理、维修,做好机械设备的验收工作。

4.5  触电事故成因及解决方案

        触电是指人体触及带电体时电流对人体造成各种不同程度的伤害,电作为施工现场的必备能源,可以做照明用,也可以作为驱动机械运转的动力资源,我们在享受它带来的便利的同时,同样也承担着较大的风险。触电事故的主要原因是施工人员不懂安全用电知识;未穿戴防护用品;错接电线;麻痹大意,违章操作;电气设备不合格;设备年久失修,破损设备线路未及时更换;安全用电检查不到位;施工现场潮湿;离高压线太近等等。因此工地应建立严格的用火及用电制度,定期对电路进行检修,确保用电安全。
  
5  建筑施工安全管理应采取的对策

5.1  加强人员管理

        根据施工人员安全管理理论,人作为安全管理的核心,也是安全管理的重中之重。施工人员的违规操作是造成安全事故的主要原因,根据国家法律规定,施工人员在高处作业时必须系好安全带,在施工过程中,不得擅自改变施工方案,人员管理不仅仅是针对施工人员,还有管理人员,安全管理人员要有高度的责任心以及必要的警惕性,对可能引发安全事故的危险源要及时发现并制定有效的解决措施。
        为了更好地防范安全事故,一方面,施工单位在用工时,应制定一套严格的用人标准,施工前对人员进行系统的培训,加强安全教育,提高工人技术水平,安全教育结束后,应进行考试或考核,合格者才准进入操作岗位,不合格者应进行再教育。另一方面,应提高工地安全管理人员的素质水平,安全管理人员要持证上岗,并建立有效的监督管理机制,管理人员之间、管理人员与工人之间应互相监督,此外,管理人员要加强工地安全防护措施的管理,严格遵照劳动保护用品管理办法的规定,为工人配备合格的安全帽、安全带等安全防护用具,在作业平面下要设置安全网、帷幕等安全防护措施,监督工人佩戴好防护用具,将危险降至最低。同时最好在施工现场设置一个紧急情况救治中心,平日用于为工人提供便捷的医疗服务,发生紧急情况时可以用于紧急救治。
        除此之外,消防教育也应纳入安全教育之内,工地应禁止燃放烟花爆竹,工地周边燃放烟花爆竹时,应及时派人监督,避免烟花飞入工地,引起火灾。由于工地人员较多,吸烟也是引发火灾的重要因素,工人在宿舍应禁止吸烟,可以在工地设置一些专门的吸烟场所,同时在火灾多发地安放灭火器等消防设施。《建设工程安全生产管理条例》第四十九条规定:施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的,由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案,工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案,各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备救援器材、设备,并定期组织演练。管理人员应定期对工人进行消防安全教育,讲解灭火器的使用方法以及火灾发生时的应急措施,增强工人的消防意识。

5.2  加强施工技术管理

        根据施工技术管理理论,任何一项工程的竣工离不开施工技术,施工技术管理工作的主要任务,是运用管理的职能和科学的方法,去促进技术工作的开展,在施工中严格按照国家政策、法规和上级主管部门有关技术工作的指标与决定,是施工企业的重要制度。
        因此,施工企业在制定施工方案之前,一定要对作业环境以及地质情况做好勘察,有针对性地制定施工作业方案,企业主管部门应对施工组织设计进行审核和审查,确保施工方案准确无误。在施工的过程中,针对施工中的技术问题,提前做好技术交底工作,严格遵照原来的施工工艺进行施工,遇到特殊情况需改变施工方案时,应立即中止施工,由专门的技术小组重新编制施工方案,不得仅凭经验施工,同时,施工中应严格落实安全生产责任制,建立责权利相一致的安全生产管理模式,为安全施工建立保障体系。工程结束后,技术小组应对施工中遇到的问题进行探讨,并做好备案。

5.3  加强施工质量控制管理

        施工质量管理理论指出:质量控制的核心在于人、机、料、法、环五个方面。机即机械,由于建筑工程施工生产的流动性以及施工的复杂性,导致施工机械在施工现场周转使用,因此在施工准备阶段,做好机械设备的验收工作尤为重要;环即环境,由于建筑工程施工大多数都是在户外进行,因此做好环境方面的控制是保障工程安全、顺利进行的关键。
        施工企业在选择施工机械时,一定要选用带有合格证书的,年久失修老化的设备一律停用,施工过程中要对机械进行定期检查,发现小故障要及时修理,以免酿成大祸。由于建筑工程施工受环境影响较大,在恶劣天气如大风、大雾等天气施工更要注意安全,如需施工,应加派人手对施工机械周边进行管理,作业场地内的工人一定要佩戴安全帽等防护用具,尤其是用电方面,应尽量避免在潮湿环境下施工,天气干燥时,要注意做好防火工作。

5.4 加强施工安全责任制

        施工现场安全管理施工单位项目经理为安全责任第一人。项目经理应有安全上岗证,对每个施工案应熟悉了解,能辨别施工安全问题的所在,对施工现场所有的完全问题能及时发现及有效治理。安全员为施工现场的安全主要负责人,安全员应做到3级安全教育落实到实处,安全管理制度落实到实处,日常安全管理应及时有效,对安全施工问题应有有效的奖罚制度并合理的落实。监理安全监督管理,监理工程师应对施工现场的施工活动负监督管理职责,审查各项专项安全方案的审批,审查施工方案,审查各种设备的安全检查合格证书及相关文件,对日常的施工活动有监督管理责任,在发生安全事故时候应做到有效控制并及时报告相关部门。
        综上所述,为了加强工地安全,保障工程顺利进行,应做到如下几点:
        1.加强安全教育,组织工人进行技术培训,提高工人的安全意识和施工技术水平,建立严格的考评制度,符合要求者方可雇用。
        2.提高管理人员的责任感以及素质水平,相关管理人员必须持证上岗,并要有一定数量经验丰富的管理者作为领导者,同时监理单位也要将安全管理纳入检查重点。
        3.加强工地安全防护措施和安全用具的管理,任何人员出入施工现场必须佩戴安全帽,临边高处作业要系好安全带,特殊工种在作业时还要带好安全防护手套、穿好专用鞋等,在工地应设置临时医疗诊所,配置一些基本的医疗用具,以备不时之需。
        4.加强工地用电、用火的管理,严禁在工地燃放烟花爆竹,禁止携带易燃易爆物品进入工地,在宿舍内应禁止吸烟,违者视情节严重程度处以一定金额的罚款。
        5.政府加大对工地安全的检查力度,不定期地对工地进行抽查,一经发现工地违规操作,对相应施工单位以及监理单位予以惩处,并通过媒体予以警告批评,以儆效尤。
        6.大力推行劳动保险制度的实行,施工单位应为每个工人、管理者缴纳意外伤害、工伤、医疗、养老、失业等保险,让每名员工都能踏踏实实地工作,提高员工满意度,进而提高效率。
 
结    论
        人作为第一生产要素,是一切事物的源头,是中国五千年的文化得以传承的保障,企业的核心是人,企业的发展靠人,企业的存续在于人。建筑业作为高危行业,更应坚持以人为本,认真落实安全生产责任制,建立健全的安全管理体制,运用科学的管理方法和手段,减少事故发生,为家庭的幸福和社会的和谐做出贡献。
 
参 考 文 献
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